規章制度

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什麼是“兩會”

作者:佚名 來源:本站原創 發布時間:2013-04-16 點擊數量:

       兩會,指的是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協商會議”這兩個機構,一般用來指在每年第一季度舉行的全國人民代表大會會議和中國人民政治協商會議全國委員會會議。由于兩個會議基本上在每年初春的大緻相同時段召開,故簡稱兩會。兩會作為一特定指稱的簡語,已被媒體廣泛使用。

基本簡介

  “兩會”是“全國人民代表大會”和“政協全國委員會”的簡稱。指的是全國人民代表大會和中國人民政治協商會議,每年3月份“兩會”先後召開全體會議一次,每5年稱為一屆,每年會議稱X屆X次會議。“兩會”召開的意義在于:将“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理,傳達給黨中央,“兩會”代表是代表着廣大選民的一種利益的,代表着選民在召開兩會期間,向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。 地方每年召開的人大和政協也稱為兩會,通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

兩會由來

  1949年成立第一屆全國政協,選舉産生了中央政府,直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會”形成自1959年,在三屆政協召開一天後,二屆人大也同時召開,政協委員列席人代會聽取政府工作報告。

  此後,四屆政協對應三屆人大,而全國政協比全國人大提前1至2天開幕。“文革”中,全國政協停止,全國人大則在1975年恢複一屆(四屆),因此,自1978年起,全國人大與全國政協再次完全同步。

  全國兩會在3月召開的慣例,則始于1985年。此前,會議時間從年初,到年中,到年末,曆年均有不同。以五屆全國人大、政協會議為例,一次會議是在2月,二次會議在6月,三次會議在8月,四次和五次會議則安排在11月。

  而自1998年九屆全國人大和全國政協英譯 是 NPC 和 CPPCC。召開至現在,每年全國政協均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。人大議事規則的寫法則是“第一季度”。之所以選擇在3月,中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍解釋說,原因之一,是有元旦和春節兩個假期,而春節一般不是1月,便是2月。

  會期,也是自1998年起相對固定,除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期(14/15天)外,曆年“兩會”的時間一般控制在10至12天左右。

組成機構

全國人民代表大會

  全國人民代表大會是最高國家權力機關,人民代表大會制度是實現人民當家作主的根本政治制度。根據憲法的規定,全國人民代表大會具有全權的和最高的地位,其主要職權有:

  (一)修改 憲法 ;

  (二)監督憲法的實施;

  (三)制定和修改刑事、民事、 國家機構的和其他的基本 法律 ;

  (四)選舉中華人民共和國主席 、副主席;

  (五)根據中華人民共和國主席的提名,決定國務院總理的人選;根據國務院總理的提名,決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選;

  (六)選舉中央軍事委員會主席 ;根據中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;

  (七)選舉最高人民法院院長;

  (八)選舉最高人民檢察院檢察長;

  (九)審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告;

  (十)審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告;

  (十一)改變或者撤銷 全國人大常委會 不适當的決定;

  (十二)批準省、自治區和直轄市的建置;

  (十三)決定特别行政區 的設立及其制度;

  (十四)決定戰争和和平的問題;

  (十五)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

中國人民政治協商會議

  中國人民政治協商會議主要職能是政治協商和民主監督,組織參加政協的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。政協全國委員會每屆任期5年,每年舉行一次全體會議。人民政協在中央設有全國委員會和常務委員會以及9個專門委員會,在地方設有政協地方委員會。每屆任期5年,每年舉行一次全體會議。

  政協第九屆全國委員會由34個單位組成,即:中國共産黨中國國民黨革命委員會中國民主同盟,中國民主建國會,中國民主促進會,中國農工民主黨中國緻公黨九三學社,台灣民主自治同盟,無黨派民主人士,中國共産主義青年團,中華全國總工會,中華全國婦女聯合會,中華全國青年聯合會,中華全國工商業聯合會,中國科學技術協會,中華全國台灣同胞聯誼會,中華全國歸國華僑聯合會,文化藝術界,科學技術界,社會科學界,經濟界,農業界,教育界,體育界,新聞出版界,醫藥衛生界,對外友好界,社會福利界,少數民族界,宗教界,特邀香港人士,特邀澳門人士,特别邀請人士等。

2013兩會

節儉新變化

  據介紹,全國政協十二屆一次會議将舉行5次全體會議,包括開幕會、閉幕會、兩次大會發言和一次選舉會議。全國政協辦公廳新聞局局長張敬安2013年2月28日當天表示,本屆全國政協會議将大幅減少會議簡報、大會發言報告等紙質印刷品,主要通過委員辦公系統平台及官方網站發布。僅此一項,可節省會議支出約200萬元。

  全國兩會期間,兩會安保部門和北京市交通管理部門将改進交通管理工作,最大限度維持社會交通正常運轉。

  2013年會期将繼續貫徹簡約簡樸的原則。形式上,會場布置不會過多擺放綠植等;内容上,提倡委員們講短話,講實話。張敬安表示,2013年3月1日起,來自各地的政協委員将集中抵京、報到,但與往年各種形式的“熱烈歡迎”方式不同,2013年的迎接場面将“降溫”。張敬安表示,委員們下飛機、火車時,将不再會有鮮花、地毯等歡迎禮儀,也不設列隊儀仗。

外媒評價

  “今年兩會格外重要,這是中共十八大後的第一次兩會,十八大提出的施政綱領将貫徹到實際行動中。”

  “兩會将進一步落實和深化十八大精神。這充分體現了中國政治體制内在的科學性與合理性,體現了中國政治的穩定性和連續性。”

  “從十八大到兩會,中國共産黨執政理念、路線、方針同中國民衆意願、訴求聯系在一起,形成一種默契互動的特殊機制,這完全符合中國國情。”

  南非、西班牙、哈薩克斯坦人士的上述看法展示出對中國發展進程的精準把握,對中國政治體制的高度評價。世界關注兩會,不隻是要把握中國政策走向,也在探尋中國成功故事背後的“制度奧秘”。

  “兩會彙聚民衆和各黨派聲音,發揚民主”;

  “兩會代表委員的結構是民主的重要體現”;

  “中國變得更加包容、更加開放,兩會将更多地釋放中國民衆的能量” ……

  透過今年的兩會,世界聚焦中國共産黨的領導力和中國社會的凝聚力,也敏銳捕捉到令人鼓舞的新氣象。

  美國《外交》雜志雙月刊前不久載文指出,中國從不将自己的政治制度包裝成普世通用的典範。“中國模式”的意義在于,從實踐上證明了良政的模式是多元的,各國都能找到适合本國的政治制度。曆史不會終結于西方民主制度,一個更精彩的時代正緩緩拉開帷幕。

  同十八大一樣,兩會是中國政治生活的重要一環,兩會再次彰顯中國軟實力。

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