同志們：
現在，我代表中國共産黨台州市第四屆委員會向大會作報告。
這次大會的主要任務是：認真總結市四屆一次黨代會以來的工作，研究确定今後五年發展的目标和任務，選舉産生中國共産黨台州市第五屆委員會和紀律檢查委員會，動員全市廣大黨員幹部群衆，拉高标杆、争先進位，奮力完成三大曆史任務，加快實現趕超發展，為建設獨具魅力的“山海水城、和合聖地、制造之都”而努力奮鬥。
一、過去五年取得顯著成績，為趕超發展打下了堅實基礎
市四屆一次黨代會以來，我們在黨中央的堅強領導下，團結帶領全市各級黨組織和廣大幹部群衆，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委工作部署，主動适應經濟新常态，自覺踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，戰勝各種困難和挑戰，勝利完成市四屆一次黨代會确定的目标任務，實現了“十三五”的良好開局。2016年，實現國内生産總值3842.81億元，同比增長7.7%，增幅居全省第4；完成固定資産投資2272.63億元，增長13.9%，增幅居全省第2；地方财政收入343.28億元，增長10.7%，增幅居全省第2；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分别達47162元、23164元，增長9.0%和9.1%，增幅居全省第2、第3。
貫徹中央和省委決策部署态度堅決、行動有力。自覺用十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻。堅持以“八八戰略”為總綱，堅定不移打好轉型升級組合拳，提出台州“十三五”發展的新坐标是“跻身全省經濟總量第二方陣”，總要求是“拉高标杆、争先進位，勇當排頭兵、再創新輝煌”，主抓手是奮力完成“民營經濟創新發展、綜合交通等基礎設施建設、補齊關鍵領域短闆”三大曆史任務，在全市上下凝聚共識、彙聚力量，确保了中央、省委決策部署在台州落地生根。
轉型發展精準發力、成效明顯。堅持穩中求進，深化供給側結構性改革，以“拆治歸”為重點倒逼轉型升級，加快發展動能轉換。“三改一拆”拆出了發展空間，改變了城鄉環境，創出了“台州樣本”。“五水共治”強化了源頭治污、系統治理，逐步恢複了水系生态、山河本色。浙商回歸形成新的熱潮，一批在外台州商人回鄉創業，植入優質項目。通過“拆治歸”組合拳的引領和助推，企業優勝劣汰，創新能力不斷增強。沿海大平台建設成效明顯，吉利V汽車、吉利臨海産業園擴建項目、新吉奧新能源汽車、彩虹無人機、北航通航産業園、中車台州配套産業園、中國聯塑台州生産基地、氫能小鎮等一批重大産業項目相繼落戶。境内外上市公司達到44家，新三闆挂牌企業54家。引進“國千”“省千”人才數居全省前列。質量強市、标準強市、品牌強市建設深入推進。服務業持續做大做強，新經濟蓬勃興起，金融、旅遊、信息、海洋經濟加快發展。農業基礎地位不斷鞏固，綜合生産能力持續提升，農村經濟合作組織“三位一體”建設創出特色。
基礎設施建設謀劃超前、強勢推進。積極構建大交通，沿海大通道貫通，頭門港開港，杭紹台高鐵、金台鐵路、沿海高速、杭紹台高速等順利開工，啟動台州機場改擴建工程，市域鐵路S1線一期、中央通道動工建設，市區内環線年内建成，互聯互通的立體交通進一步成網成型。台州第二電廠、仙居抽水蓄能電站建成投産，三門核電一期即将投産。洪家場浦、栅嶺汪排澇調蓄工程、朱溪水庫、台州市引水工程、東官河綜合整治工程等重大水利項目加快建設。堅持“一尊重五統籌”，加快市區融合，中心城市集聚功能進一步增強。“三區兩市”協同發展，縣域城市特色發展，一批中心鎮由“鎮”向“城”穩步跨越。實施城建四大攻堅行動，破解了一批積累性難題。
全面深化改革擔當有為、重點突破。小微企業金融服務改革創新和民間投資改革紮實推進，金融生态良好，信用綜合指數在全國地級市中名列前茅。市區融合體制改革邁出實質性步伐，市區财政、土地管理體制改革、市區普通高中一體化、公交一體化、交警一體化等落地實施。針對項目投融資建設平台不足的短闆，全市組建了一批國資平台。加強政府自身改革，市縣兩級部門全面完成清權、确權工作，基本建成“五張清單一張網”，率先開展“最多跑一次”改革。深化農業農村改革，推動農業适度規模經營，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，為農業現代化提供了制度保障。積極參與“一帶一路”建設，企業、城市、人才國際化進程加快，開放水平和層次實現新的提升。
民生事業優先發展、持續改善。千方百計增加群衆就業，基本構建起覆蓋城鄉的社會保障體系。大力扶貧攻堅，全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象。秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，系統加強生态治理，努力創造山清水秀、天藍地淨的宜居環境，空氣質量優良率位居全國重點城市前列。“兩路兩側”“四邊三化”等工作統籌推進，創成國家衛生城市、國家環保模範城市、全國文明城市提名城市、國家森林城市。召開全市教育大會、全市衛生與健康大會，推動教育、健康兩大民生事業優先發展，教育、醫療供給質量不斷提高，體制改革不斷深化，辦學辦醫力量向基層下沉，群衆就學就醫難問題得到改善。文化事業繁榮發展，建成了台州博物館、市科技館等一批重大文化設施，創建農村文化禮堂933個，公共文化服務體系建設列入國家第三批示範區創建名單。全民健身蓬勃開展，實現體育強縣創建全覆蓋。
民主法治建設紮實推進、保障有力。落實全面推進依法治國戰略舉措，全社會法治化程度不斷提高。支持和保證人大及其常委會依法履職，推動人大工作創新發展。支持市人大行使地方立法權，《台州市城市市容和環境衛生管理條例》《台州市城鄉規劃條例》正式實施。支持各級政協圍繞團結和民主兩大主題，更好履行政治協商、民主監督和參政議政職能。愛國統一戰線不斷發展壯大，黨管武裝、民族、宗教、外事、對台、僑務、關心下一代等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯等群團組織作用積極發揮。加強法治政府建設，增強司法公信力，社會更加公平正義。緊繃平安穩定這根弦，圍繞G20杭州峰會等重大維穩安保工作，全面推進信訪積案化解，切實加強安全生産，有效防範打擊各類刑事犯罪及暴力恐怖犯罪，群衆更有安全感。
管黨治黨從嚴從實、全面加強。認真貫徹黨中央全面從嚴治黨的各項部署，精心組織開展黨的群衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。加強意識形态工作，牢牢掌握領導權、管理權和話語權。樹立正确用人導向，從嚴加強幹部隊伍建設，一批“獅子型”幹部脫穎而出，得到重用。深化“強基惠民村村幫”工作，狠抓軟弱落後基層黨組織整頓轉化，統籌抓好“兩新”組織黨建，整鄉推進、整縣提升基層黨建。堅持把紀律和規矩挺在前面，從嚴落實中央八項規定精神，深化正風肅紀，紮緊紮密制度籠子。全面落實“兩個責任”，管黨治黨更加有力有效，監督執紀問責不斷強化。推進紀律檢查體制改革，實現市縣兩級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。立足于抓早抓小，用好監督執紀“四種形态”。保持反腐敗的高壓态勢，堅決查處違紀違法案件。
我們取得的一切成就，是全體台州人民共同努力的結果，是曆屆市委及各級黨組織接力奮鬥的結果。在此，我代表市委，向全市各級黨組織、全體黨代表和廣大黨員幹部群衆、離退休老同志、駐台部隊和武警官兵、各民主黨派、工商聯和社會各界人士，以及所有關心支持台州發展的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些問題和不足：對照高水平全面建成小康社會的目标，對照先進和标杆，我們不僅有經濟總量的差距，還有人均指标的差距，不僅有發展速度的差距，還有質量效益的差距，未來幾年沒有超常規的力度和速度，就很難實現趕超；中心城市發展、科技創新、民生社會事業等方面仍存在不少短闆，需要花大力氣“補課趕趟”；全面深化改革任務依然繁重艱巨，發展中還有不少深層次的問題亟待用改革的辦法去破解；平安創建基礎還不紮實，安全事故多發勢頭沒有得到根本遏制，仍然需要下苦勁狠勁、打大仗硬仗；全面從嚴治黨主體責任落實存在層層遞減的現象，幹部的擔當、能力、作風還有不适應的問題，一些地方基層組織仍比較嚴重地存在着軟弱渙散現象，反腐倡廉建設需進一步治本治根；等等。對這些問題，我們必須正視并切實加以解決。
二、準确把握曆史方位，走好趕超發展的新長征路
五年的砥砺奮進，增添了前進道路上的台州自信。這份自信來自于以習近平同志為核心的黨中央的正确領導，讓我們幹有目标、幹有方向；這份自信來自于省委轉型升級組合拳的正确部署，讓我們幹有定力、幹有招數；這份自信來自于台州轉型發展奠定的良好基礎，讓我們幹有力度、幹有速度；這份自信更來自于全市上下心齊氣順勁足實幹，廣大幹部群衆人心思進、人心思超，形成了濃厚的發展氛圍。台州自信是攻堅破難的利器，是趕超發展的底氣，也是我們最為寶貴的精神财富。
登高望遠，台州正處在高水平全面建成小康社會的關鍵點上，處在跻身全省經濟總量第二方陣的賽場上，處在再創新輝煌的跑道上。我們應該、也可以為中國道路、中國方案的浙江鮮活樣闆提供台州模塊、台州經驗，這就是我們這一代人要走好的新長征路。我們要不忘初心、繼續前進，翻篇歸零奮力幹，撸起袖子加油幹。
我們要強化搶抓機遇的意識。台州“十三五”面臨的發展機遇前所未有。從外部條件看，這是一個不可多得的發展窗口期，我國“大國經濟”長期向好的基本面沒有變，“一帶一路”等國家戰略的實施，長三角地區的加速崛起，有利于台州借力發展。從台州自身看，民營經濟以實體經濟為主體、制造業為主業，基因好、結構優、潛力大；一批重大交通項目在三五年内建成，區位條件将極大改變；城市環境大為改善，生态優勢更加凸顯，政府服務優質高效等等，這些都為趕超發展提供了難得的機遇。機遇稍縱即逝，我們必須緊緊抓住；機遇往往垂青于有準備而又勤奮的人，我們必須奮發有為。
我們要強化趕超進位的意識。一個地方有沒有抓住機遇，要靠發展的快慢來評判，最終要看是否實現了進位、是否實現了趕超。區域間的競争就是賽跑，先進和落後是動态變化的。過去，我們被人家超越，現在通過努力，我們照樣可以實現反超。關鍵是要增強危機感、緊迫感，要有趕超進位的決心和信心。各項工作都要拉高标杆，每個指标都要對标比拼，争取幹得比人家好，發展得比人家快。
我們要強化裂變擴張的意識。發展階段不能逾越，發展的台階可以跨越。裂變擴張是趕超發展的重要途徑，是發展由漸變向突變轉化、量變到質變突破的規律使然。我們要打破傳統慣性思維，激活存量，抓住發展中的關鍵變量和增量，在引項目、抓并購、促回歸、補短闆中形成裂變效應，提升發展能級，實現整體擴張。
我們要強化大抓項目的意識。項目是裂變發展的“反應堆”。台州要趕超進位、裂變發展，關鍵取決于項目投資。今天的項目就是明天的産出、後天的結構。特别是重大項目，牽一發而動全身，落一子而活全局，對裂變發展具有先導引領作用。我們必須充分激活項目投資這一主引擎，把“大抓項目、抓大項目”作為關鍵一招，形成主戰項目的火熱局面，以大項目帶動大投入、撐起大發展。
我們要強化主動擔當的意識。有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才能有多大成就。台州趕超發展，需要每位黨員幹部主動擔當。我們要有澤被天下、造福一方的情懷，為百姓福祉、民生大計鞠躬盡瘁；我們要有披荊斬棘、一往無前的勇氣，敢于到矛盾和困難中攻城拔寨、克難制勝；我們要有求真務實、真抓實幹的态度，以釘釘子的精神幹事業、撲下身子抓落實；我們要有功成不必在我的境界，多做利長遠、打基礎的工作。我們要秉承台州式的硬氣，甩開膀子幹，幹就幹出樣子、幹就努力幹成，充分彰顯台州力度、台州速度。
今後五年發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，堅持以人民為中心的發展思想，在新的曆史方位下，拉高标杆、争先進位，勇立潮頭、裂變發展，奮力完成三大曆史任務，高水平全面建成小康社會，為中國道路、中國方案的浙江鮮活樣闆提供台州模塊、台州經驗，努力把台州建設成為獨具魅力的“山海水城、和合聖地、制造之都”。到2021年，全市GDP達到5500億元，固定資産投資達到4600億元，地方财政收入達到500億元，城鄉居民收入分别達到69000元和34800元。
“山海水城、和合聖地、制造之都”，既是發展的定位，也是發展的戰略目标。
建設“山海水城”，就是要立足于台州獨特的自然禀賦，以生态宜居為特色，打造山海相依、城水相宜、人水相親的城市品質。把海上名山、藍色海灣、水上台州融入城市景觀，在顯山露水中展現城市特質和魅力，打造美麗浙江的台州樣闆。要讓城市之美更有“質感”，有清新的空氣，有潔淨的河流，有便捷的交通，有優質的教育，有放心的醫療，有康養的場所，讓台州人享有更多實實在在的獲得感，讓台州外的人更加向往。
建設“和合聖地”，就是要立足于台州深厚的曆史積澱，以和合文化為精髓，打造底蘊深厚、古今交融、包容大氣的城市人文。加強文化傳承，賦予城市曆史文化的厚重感，打造中華和合文化的标志地、傳播地。秉承山的硬氣、海的大氣、水的靈氣、人的和氣，進一步凝煉現代城市精神，增強城市文化個性，共築台州人的精神家園。以文化浸潤人心、成風化人，增強文化軟實力，進一步提升台州的知名度和美譽度。
建設“制造之都”，就是要立足于台州紮實的産業基礎，以先進制造為方向，打造高新高端、智能智慧、集聚集群的産業高地。大力發展先進制造業，打響中國制造的台州品牌、全球制造的台州産品，創建“中國制造2025”試點示範城市。推動三次産業聯動發展，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高的現代産業體系。拓展提升沿海大平台，大力發展灣區經濟、臨港産業，開創台州海洋經濟新時代。增強開放眼光、接軌意識、融合理念，落實“一帶一路”、長江經濟帶戰略，打開“山門”“海門”，推動台州制造走出國門、走向世界。
建設“山海水城、和合聖地、制造之都”，最重要的是必須堅定不移持續深入打好轉型升級組合拳，奮力創新發展路徑。轉型升級組合拳是省委在新的曆史方位下，适應把握引領經濟新常态的重大創新實踐，是供給側結構性改革的重要招數、根本路徑。這套組合拳在台州的運用，就是要徹底打破阻礙發展的“壇壇罐罐”，打出幹淨整潔的好環境、産業升級的加速度、經濟發展的大空間、制勝未來的新優勢。要繼續突出“拆治歸”，以拆助治、以治推拆、以歸促治，全面革除環境污染、安全隐患的民生之痛，引入支撐轉型、催生裂變的有效投資，倒逼形成淘汰落後、優化結構的動力之源，決不把違法建築、污泥濁水、髒亂差的環境帶入全面小康，實現經濟發展更強勁、生态環境更美麗、人民生活更美好。
三、聚焦三大曆史任務，奮力實現趕超發展
完成三大曆史任務，對于高水平全面建成小康社會，建設“山海水城、和合聖地、制造之都”具有決定性意義。
（一）推進民營經濟創新發展，培育發展新動能。
以振興實體經濟為根本，以“改一強二興三”為主線，推動民營經濟向高端制造攀升、向創新驅動轉換、向現代治理提升、向全面開放邁進，實現“鳳凰涅槃”。
做強先進制造，打響“台州制造”品牌。深入實施“中國制造2025”台州行動計劃，全市域統籌沿海開發和灣區經濟發展，加快培育百億工業企業、千億産業集群，力争到2021年制造業産值突破萬億。以吉利汽車為引領，以節能新能源汽車為主導，把台州打造成國内一流、國際先進的“汽車城”。以彩虹無人機、北航全産業鍊通用航空産業為龍頭，大力培育通用航空産業，打造國内一流的“航空小鎮”。加快醫藥産業轉型升級、裂變發展，向産業鍊高端延伸，向大健康領域拓展，把台州打造成“中國綠色藥都”。加快智能馬桶質量提升和産能擴張，打響“智能馬桶台州造”品牌。培育壯大現代軌道交通裝備、現代船舶、核電及關聯産業等，促進更多戰略性新興産業“無中生有、有中生優”。堅持“産、城、人、文”融合，打造一批特色小鎮。推進“兩化”融合、軍民融合、綠色融合，加快模具、泵與電機、縫制設備、休閑用品等傳統産業轉型提升，創造新優勢，打造升級版。堅持抓大活小，大力推動上市企業“倍增翻番、裂變擴張”，力争到2021年，上市企業總數達80家；新建一批小微企業園，扶持中小微企業做精做強、上規升級。深化國際産業合作，推動台州制造走出去、引進來。對接德國工業4.0，建好中德（台州）産業園等對外合作園區。
壯大服務經濟，大力振興第三産業。高度重視現代服務業發展，構建完善與台州制造相融合、與城市發展相配套的現代服務業體系。大力發展現代物流、電子商務、研發設計、信息技術等生産性服務業。加快專業市場提檔升級，發展高端商貿業，重振台州會展業雄風。實施“互聯網+”，大力發展分享經濟。發展壯大金融業，加快台州基金創新園區建設，優化金融生态，打造現代金融産業體系。促進房地産業平穩健康發展。圍繞人民群衆的需求，推動旅遊、文化、體育、健康、養老等“幸福産業”擴容提質。積極創建國家全域旅遊示範區，整合“山海水城”資源，促進旅遊與文化、健康養老、休閑娛樂等産業深度融合，打造國内外知名的旅遊目的地。
深化農業改革，加快轉變農業發展方式。加快農業供給側結構性改革，推進現代農業“三區三園一體”建設，構建現代農業生産體系、經營體系和産業體系。穩定糧食生産，優化特色産業布局，強化農産品質量安全監管，創建國家農産品質量安全示範城市。培育新型農業經營主體，完善生産、供銷、信用“三位一體”的農民合作經濟組織體系。加快農業“接二連三”，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業态。加強農業科技創新，加快農業新技術、新品種推廣，提升機械化、設施化、智能化水平。引導社會資本投資農業，持續增加農業綜合開發投入。加快漁場修複振興，優化海洋漁業生産結構和布局。
民營經濟創新發展的關鍵是産權制度創新，要推進民營企業優化股權結構，完善治理體系，全面建立現代企業制度。民營經濟創新發展的主體是民營企業家，要認真貫徹習近平總書記關于構建“親”“清”新型政商關系的要求，對民營企業家高看一眼、厚愛三分，發自内心地關心、支持、呵護，為他們搭建更大平台，營造更好氛圍。大力弘揚台州企業家精神，創業不息、創新不止，推動代際更替、事業傳承。積極鼓勵在外台州商人榮歸故裡再出發，合心合力興台州。
（二）加快綜合交通等基礎設施建設，構建發展新支撐。
搶抓機遇、大幹快上，系統推進交通、城建、水利等重大基礎設施建設，為趕超發展提供有力支撐。
大手筆構建綜合交通。加快構建海陸空多元立體、便捷通暢的交通體系。順應全省港口一體化進程，加快以頭門港為龍頭的台州港“一港六區”綜合開發，擴大口岸開放，深化大麥嶼港對台海上直航，做強腹地經濟，促進港産城融合。加快大陳島開發，努力建設“三區三基地”。完善港口集疏運體系，推動鐵路、公路、機場多式聯運。加快陸上對外交通大走廊建設，積極謀劃沿海高鐵、金三鐵路，加快杭紹台高鐵、金台鐵路、杭溫高鐵、沿海高速、杭紹台高速建設，打造連接省内、長三角主要城市1-3小時交通圈。完善“三區兩市”快速路網，加快市域鐵路建設，對接周邊城市，銜接骨幹鐵路網。建設大型綜合交通樞紐，實現各種交通方式零距離換乘。完善交通微循環體系，打通堵點，暢通脈絡。優先發展城市公交，建設現代有軌電車，強化交通組織管理，推進停車系統建設。加快推進台州機場改擴建工程，盡快啟動通用機場建設。
高水平推進城鄉建設管理。以中心城市為龍頭，以“810”美麗城市重點項目建設為抓手，有序推進城市基礎設施建設。加強規劃引領，開展城市整體設計，推進新一輪城市總體規劃編制。統籌地上地下空間開發利用，加快地下綜合管廊和海綿城市建設。完善智慧應用體系，建設智慧城市，讓城市更加“聰明”。大力推進城市有機更新，加快中央商務區、商貿核心區、綠心生态區、椒江兩岸、永甯江兩岸、月湖綠島等重點區塊建設，運用TOD、XOD等模式建設高鐵新區。實施開發區東部區塊、椒江老城區、黃岩老城區、路橋舊市場區塊等更新改造，整體提升重點街區形象。全面改造城中村，引進多元化投資主體，探索多樣化改造模式，推進市場化安置，變城中村為城市新社區。注重綠心等三區連接帶的整體規劃和有序開發，打造城市綠肺。整治改造城市主要出入口，扮靓城市大門，提升窗口形象。強勢推進大拆大整，深化“無違建縣（市、區）”創建，加強小城鎮環境綜合整治，消除髒亂差現象。全面提升美麗鄉村建設水平，打造“水淨、人文、村美、民富”的美麗鄉村升級版。
全市域構建水上台州。做好水文章，弘揚水文化，保護水源地，優化水環境，積極創建全國水生态文明城市。把治水消劣作為關鍵舉措，強勢推進全流域綜合治理，舉全市之力打好劣V類水剿滅戰。大力實施水利“五大百億工程”，完善水利現代化工程體系。打通斷頭河，貫通水網，加快實施椒（靈）江引水，讓人民群衆享受源頭活水。推進“五湖四環、一廊多帶”都市區國家級水利風景區建設，加快洪家場浦、青龍浦、鑒洋湖、月湖水系等濱水重點區塊開發，發展精品水旅遊線路，打造水旅遊商圈。加強海洋生态環境保護，積極創建國家級海洋公園、國家級海洋生态文明建設示範區，建成一批海洋保護區和海洋牧場。保護和恢複水文化古迹，創建水文化主題公園，建成一批具有水文化特色的曆史村落和街區。
（三）補齊關鍵領域短闆，增添發展新優勢。
強化問題導向和效果導向，以更大的決心和力度精準補齊短闆，推動短闆向長闆轉化。
以體制創新為突破口推動改革攻堅。深入推進國家級小微企業金融服務改革創新試驗區建設，進一步打響“台州小微金融服務”品牌。深化國家民間投資創新綜合改革試點，盤活社會存量資本，激發民間投資活力。用好用足PPP模式，讓符合條件的項目采用PPP模式成為常态，讓民間投資進入PPP項目成為常态，打造民營經濟資本化的“台州樣本”。着眼市區融合發展、“三區兩市”協同發展，加快構建統分結合、權責一緻、共建共享的新機制。加強政府自身改革，全面推進“最多跑一次”改革，帶頭示範、領跑全省。積極推進要素配置市場化改革，加快形成“創新論英雄、畝産論英雄、節能論英雄、減排論英雄”機制，促進各種資源要素向有競争力、創新力的企業集中。
以産業轉型為重心完善科創體系。圍繞産業鍊部署創新鍊，推動創新大平台、大項目、大團隊、大環境建設，為台州制造插上科技的“翅膀”。創成國家級高新區和國家級經濟技術開發區，高水平建設台州科技城，打造高端制造集聚的主平台。引進大院名校共建創新載體，辦好浙大台州研究院、中科院台州應用技術研究與轉化中心、清華長三角研究院台州創新中心等平台，加強借智借腦，深化産學研合作。發揮伟徳国际官网登录入口等本地高校作用，更好服務地方發展。深化合作辦學，争取引進新建工科大學和特色學院，重點籌建北航飛行學院、浙大工程師學院台州分院、台州理工學院、中德浙工大台州應用科技學院等項目。千方百計引才聚才，促進人才培養鍊與産業鍊、創新鍊有機銜接。深入推進人才管理改革試驗區建設，努力打造人才生态最優城市。
以文化價值為核心提升城市内涵。加強和合文化研究推廣，積極挖掘内涵，提煉當代價值，打響“和合聖地”品牌。注重和合文化的物化和具體化，把和合文化元素融入城市建設和地方産業品牌，建設一批以和合文化為主題的公共設施。傳承和發揚大陳島墾荒精神，為台州發展注入強大的精神動力。以創建國家公共文化服務體系示範區為抓手，加快重大文化項目建設，促進公共文化服務标準化、均等化。深化文明創建，抓好文明家庭建設基礎工程，倡導文明言行，培育文明新風，2017年創成全國文明城市。推動美麗鄉村建設和農村精神文明建設互促共進，以農村文化禮堂、和合書院建設為抓手，實現“物的新農村”向“人的新農村”邁進。深入實施“魅力台州”對外傳播工程，提升城市知名度和美譽度。
以群衆需求為導向優化公共服務供給。樹立教育優先發展、争先發展理念，高标準創成教育現代化市。協調發展各類教育，提升學前教育普惠水平，推動義務教育優質均衡發展，完善職業教育和高等教育體系，滿足廣大群衆在家門口上好學的需求。拉長市區教育短闆，提升市區教育質量。實施大健康戰略，落實“健康台州2030”行動規劃，努力建成國家健康城市示範市。大力推動醫療水平提檔升級，加快推進市區醫療一體化，辦好一批高等級綜合性醫院和特色專科醫院。深化醫療資源“雙下沉、兩提升”，方便群衆就近就醫。普及健康生活，促進未病先防、既病防變、愈後防複。保障食品藥品安全，嚴把每一道防線，創建全國食品安全示範市。完善就業創業政策和服務體系，大力促進重點群體就業創業，動态消除“零就業”家庭。突出兜底線、全覆蓋，實施全民參保計劃，健全城鄉統籌和區域轉接機制，建設更加公平、更可持續的社會保障制度。深入實施低收入農戶收入倍增計劃，确保貧困現象不出現反複。加快完善老齡政策，建立健全多層次社會化養老服務體系。支持殘疾人和慈善公益事業發展。
以法治理念為引領加強社會治理。堅持依法治理，守住平安底線，築牢平安防線，整體提升平安創建水平，推動“平安台州”建設進入全省第一方陣。始終把保護人民群衆生命财産安全放在首位，以鐵的決心、鐵的擔當、鐵的标準、鐵的手腕、鐵的紀律深入查危除患，加強源頭治理，提高安全監管水平，堅決杜絕重大事故發生。創新社會治理，依法打擊“村梗地霸”和嚴重刑事犯罪，加強和改進信訪工作，完善矛盾糾紛多元排查化解機制，推動立體化、信息化社會治安防控體系創新升級。完善社會信用體系，打造“信用台州”金名片。加強法治台州建設，統籌推進立法、執法、司法、普法工作，充分發揮法治的調節、促進、規範作用。
四、堅定不移推進全面從嚴治黨，全力打造引領趕超發展的台州鐵軍
要把黨的建設新的偉大工程和走好趕超發展的新長征路緊密結合起來，堅定推進全面從嚴治黨，打造一支鐵一般的黨員幹部隊伍。
（一）旗幟鮮明講政治。講政治是我黨作為馬克思主義政黨的核心要義，全市各級黨組織和廣大黨員幹部要永葆絕對忠誠的政治本色，牢固樹立“四個意識”特别是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一緻，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，堅定不移确保中央和省委決策部署在台州一貫到底。強化理論武裝，深入學習十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略，學深悟透習近平總書記系列重要講話精神這一當代中國最鮮活的馬克思主義，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。深化“兩學一做”學習教育，學做結合，進一步推動學習教育常态化、制度化。把牢思想總開關，突出理想信念教育，引導廣大黨員幹部牢固樹立共産黨人堅如磐石的政治信仰，把錘煉黨性作為一生的修行，自覺守護好精神家園。以《關于新形勢下黨内政治生活的若幹準則》為基本遵循，加強和規範黨内政治生活，使黨内政治生活真正嚴起來、實起來、活起來、熱起來。堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，着力鞏固壯大主流思想輿論。加強意識形态陣地建設，強化守土意識，弘揚亮劍精神，全面提升管網治網水平，做好高校思想政治工作和中小學德育教育，加強宗教事務依法管理。
（二）壓實責任抓主業。落實全面從嚴治黨主體責任，堅持責任、監督、問責三聯動，使黨員幹部特别是領導幹部明責知責、履責盡責、考責問責，解決責任落實層層遞減的問題，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。全市各級黨組織要切實擔負起主體責任，黨委（黨組）書記要認真履行第一責任人的職責，班子成員要落實“一崗雙責”，推動形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。分層次分領域落實黨建責任清單，堅持和完善基層黨建述職評議考核制度，使黨建責任具體化、剛性化。落實“一案雙查”要求，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不紮實等情形實行嚴格問責，以問責倒逼責任落實。
（三）培養鍛造新鐵軍。把握嚴的标尺，打好幹部工作“上下管育愛”組合拳，加快建設一支絕對忠誠、幹事擔當、幹淨自律、充滿活力的台州鐵軍。堅持新時期好幹部标準，改進完善幹部考核評價機制，切實把那些以發展為己任、為發展盡其責、抓發展有作為的“獅子型”幹部和“老黃牛”式幹部及時發現和使用起來。全面落實“激勵幹部幹事創業，治理為官不為”和“推進領導幹部能上能下”的有關規定，亮出剛性标準，制定“負面清單”，對不适宜、不勝任的幹部及時調整，對不擔當、不作為的幹部嚴肅問責，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的常态。堅持真管真嚴、長管長嚴，強化幹部日常監督管理。完善幹部實踐鍛煉制度，推進幹部交流輪崗和大規模輪訓，讓更多優秀幹部、年輕幹部到一線火線鍛煉成長。健全幹部“培養鍊”，選好用好各年齡段幹部，統籌做好女幹部、黨外幹部培養選拔工作。加強老幹部工作，為改革發展增添正能量。關心關愛各級幹部，重激勵、強保障、多撐腰，充分調動幹部積極性。
（四）大抓基層強基礎。落實基層黨建工作責任制，力量下沉、重心下移，推動基層黨建全面進步、全面過硬。發揮鄉鎮黨委“龍頭”作用，完善抓鄉促村機制，不斷增強鄉鎮調控力。整合鄉鎮、街道及派駐機構各類管理服務資源，加快構建綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四個平台”。以村級組織換屆為契機，加強村級組織帶頭人隊伍建設，健全村黨組織領導下的村民自治機制，全面提升農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。深化黨代會常任制，探索發展黨内民主、強化黨内監督的有效機制。突出非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，加強機關、國企、高校、社區黨的建設，鞏固擴大各領域基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。提高發展黨員質量，加強黨員教育、管理、服務，引導廣大黨員把黨員身份亮出來，把先進标尺立起來，把先鋒形象樹起來。
（五）懲治腐敗零容忍。堅持治标和治本兩手抓，保持正風反腐的高壓态勢，營造良好的政治生态。嚴守黨章黨規黨紀，始終把紀律和規矩挺在前面。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”、正作風，做到越往後越嚴。加強機關效能建設，引導幹部積極作為、強化執行，營造良好發展環境。按照中央和省委部署，深化監察體制改革，成立市、縣兩級監察委員會，推動有效履職。嚴格執行、科學運用監督執紀“四種形态”，抓早抓小、動辄則咎。加強黨内監督，突出“關鍵少數”，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，進一步規範權力運行。建立健全市縣黨委巡察制度，推進巡察向基層延伸，實現巡察全覆蓋。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，築牢黨員幹部清廉自守的思想防線。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處黨員幹部違紀違法案件，加大對群衆身邊“四風”和腐敗問題的專項治理，切實做到有案必查、有腐必懲，堅決打赢反腐敗鬥争這場攻堅戰、持久戰，以反腐倡廉實際成效取信于民。
（六）凝心聚力促發展。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，着力提高把方向、管大局、作決策、抓落實的能力水平。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大常委會制度及其組織建設，支持和保證人大及其常委會依法行使立法、監督、決定、任免等職權，發揮人大在法治建設中的重要作用。推動地方科學民主立法，制定完善富有台州特色的地方性法規體系。支持人民政協積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能，推進協商民主廣泛多層制度化發展。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士合作共事，團結凝聚新的社會階層人士和廣大海内外台州人。堅持黨管武裝，深化雙擁共建，大力推進軍民融合發展。加強和改進黨的群團工作，進一步發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，最大限度凝聚全社會推進改革發展、維護和諧穩定的共識和力量。
各位代表，同志們！今年，我們将迎來黨的十九大勝利召開，到2021年，還将迎來建黨100周年。這是一個偉大的時代，這是一個大有可為的時代。踏上趕超發展的新長征路，我們重任在肩、責無旁貸。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，以永不懈怠、奮發進取的精神，永不滿足、勇攀高峰的毅力，激情幹事，聚力創業，為建設獨具魅力的“山海水城、和合聖地、制造之都”而努力奮鬥，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
