2012年11月22日 來源：人民日報
黨的十八大站在曆史和時代的高度，着眼中國特色社會主義事業長遠發展，順應全黨全國人民的共同意願，把科學發展觀同馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，确立為黨必須長期堅持的指導思想并寫入黨章，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。我們要充分認識黨的十八大這一曆史性決策的重大意義，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅持不懈地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在科學發展道路上奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。
一、深入領會科學發展觀是我們黨必須長期堅持的指導思想
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在帶領黨和人民推進全面建設小康社會進程中，大力推進實踐基礎上的理論創新，集中全黨智慧創立了科學發展觀，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界，開創了中國特色社會主義事業新局面。
（一）科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的産物，同鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進，是中國特色社會主義理論體系最新成果
科學發展觀是以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，适應新的發展要求提出來的，既堅持了馬克思主義基本原理，又根據新的實踐和時代發展推進了馬克思主義中國化。科學發展觀和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，是中國特色社會主義理論體系三個緊密聯系的有機組成部分，是既一脈相承又與時俱進的統一的科學體系。說一脈相承，是因為它們面對着共同的時代課題，面臨着共同的曆史任務，都貫穿了中國特色社會主義這個主題，都堅持辯證唯物主義和曆史唯物主義的世界觀方法論，都堅持黨的最高綱領和最低綱領的統一，都堅持代表最廣大人民根本利益，在理論主題、思想基礎、政治理想、根本立場上一以貫之。說與時俱進，是因為科學發展觀用一系列具有鮮明時代特點的新思想、新觀點、新論斷，對堅持和發展中國特色社會主義作出了曆史性的貢獻，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的創造性發展，是中國特色社會主義理論體系的重要創新成果，賦予當代中國馬克思主義勃勃生機。在新的曆史條件下，深入貫徹落實科學發展觀，就是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐。
（二）科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平
發展是黨執政興國的第一要務，中國特色社會主義是靠發展來鞏固、在發展中推進的。進入新世紀新階段，我國經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征，進入了發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期。我們具備非常有利的發展條件，同時發展中不平衡、不協調、不可持續問題比較突出，長期積累的深層次矛盾日益顯露，制約發展的體制機制障礙增多，發展方式粗放、發展效益不高、發展代價過大，傳統的經濟增長模式難以為繼。在這樣的情況下，如何解決好發展中的突出矛盾和問題，保持我國發展的良好勢頭，成為一項重大而緊迫的課題。科學發展觀緊緊圍繞實現什麼樣的發展、怎樣發展的問題，作出一系列新的理論概括，提出堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展；提出構建社會主義和諧社會，加快推進生态文明建設，全面落實中國特色社會主義事業總體布局；提出建設社會主義核心價值體系，建設社會主義文化強國；提出建設社會主義新農村，建設創新型國家；提出堅持走和平發展道路，推動建設和諧世界；提出堅持統籌兼顧，正确認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系；提出加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設等重大戰略思想。這些重大戰略思想，準确把握我國發展的階段性特征，科學總結實踐新創造，深入回答時代新課題，繼承和發展了馬克思主義關于發展的基本觀點，集中體現了我們黨在發展中國特色社會主義一系列重大問題上取得的新成果，使我們對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到新高度，把中國特色社會主義理論體系推進到新境界。
（三）科學發展觀是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，引領我國經濟社會發展取得新的曆史性成就，在實踐中顯示了科學理論的強大真理力量
科學發展觀的形成和發展，是一個理論創新和實踐創新、理論發展和實踐發展緊密結合、相互促進的過程。黨的十六大以來，我們黨深入貫徹落實科學發展觀，制定一系列戰略部署，實施一系列重大舉措，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設，為全面建成小康社會打下堅實基礎。這10年，我們走過了很不平坦的道路，戰勝了一系列重大挑戰，創造了科學發展的輝煌業績，把中國特色社會主義推進到新的發展階段，在中華民族複興史上譜寫了濃墨重彩的嶄新篇章。10年來，我國社會生産力、經濟實力、科技實力邁上一個大台階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大台階，綜合國力、國際競争力、國際影響力邁上一個大台階。我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，戰勝突如其來的非典疫情，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災後恢複重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發事件，鞏固和發展了改革開放和社會主義現代化建設大局，彰顯了中國特色社會主義的巨大優越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。實踐充分證明，科學發展觀是指導全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的正确理論，是我們經受考驗、化危為機、赢得主動的精神支柱。
二、深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略意義
科學發展觀在從實踐到理論、再從理論到實踐的卓有成效的創造中，形成了涵蓋改革發展穩定、内政外交國防、治黨治國治軍各方面的系統科學理論。實踐昭示我們，科學發展觀不僅是指導經濟建設的理論，而且是指導各方面建設的理論；不僅是指導發展的理論，而且是指導黨和國家全部工作的理論；不僅是指導實踐推動工作的有力武器，而且是幫助人們認識和把握社會發展規律的世界觀方法論。面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對于全黨全國各族人民在新的曆史征程上繼往開來、與時俱進具有重大而深遠的意義。
（一）奪取中國特色社會主義新勝利，必須深入貫徹落實科學發展觀
中國特色社會主義是黨和人民90多年奮鬥的根本成就，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。改革開放以來我們國家之所以能快速發展起來，我國人民生活水平之所以能快速提高起來，就是因為我們成功開創和不斷發展了中國特色社會主義。曆史和現實表明，中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，是實現社會主義現代化和中華民族偉大複興的必由之路。在新的時代條件下要進一步發展中國、造福人民、振興中華，就必須毫不動搖地堅持、與時俱進地發展中國特色社會主義。當前，中國特色社會主義事業站在一個新的曆史起點上，面臨前所未有的發展機遇，也面對前所未有的風險挑戰。特别是我國人均國内生産總值已超過5000美元，經濟社會發展新的階段性特征更加明顯。我們正處于一個爬坡過坎的關鍵階段，短期矛盾和長期矛盾疊加，結構性因素和周期性因素并存，國際國内問題相互影響，各種潛在的風險和困難凸顯。科學發展觀深入總結黨的十六大以來的新鮮經驗，從理論和實踐的結合上對中國特色社會主義作出一系列新概括新闡述，進一步回答了什麼是中國特色社會主義、怎樣建設中國特色社會主義，為我們破解改革發展難題、奪取中國特色社會主義新勝利進一步提供了理論指導。隻有深入貫徹落實科學發展觀，才能引導廣大幹部群衆全面把握堅持和發展中國特色社會主義的豐富内涵，全面把握建設中國特色社會主義的總依據總布局總任務，全面把握奪取中國特色社會主義新勝利“八個必須堅持”的基本要求，切實增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性和堅定性，增強推動科學發展、促進社會和諧的自覺性和堅定性，在戰勝各種風險挑戰中牢牢掌握發展的主動權，紮紮實實奪取中國特色社會主義新勝利，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。
（二）實現全面建成小康社會宏偉目标，必須深入貫徹落實科學發展觀
全面建成小康社會，是中國特色社會主義事業的一個重要裡程碑，是我們黨對人民的莊嚴承諾。黨的十八大根據我國經濟社會發展實際和人民群衆新期待，綜合考慮未來國際國内發展趨勢和條件，在黨的十六大、十七大确立的全面建設小康社會目标的基礎上，明确提出到2020年全面建成小康社會要努力實現的新要求，強調要使經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高和資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。這個由“建設”到“建成”的目标，是更加注重經濟社會全面發展的綜合性系統性目标，是與推進社會主義現代化相統一的目标。同時，黨的十八大着眼為全面建成小康社會提供可靠制度保障，提出了全面深化改革開放的目标，強調要加快完善社會主義市場經濟體制，加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生産經營機制，加快形成科學有效的社會管理體制，加快建立生态文明制度。圍繞這樣的目标要求，黨的十八大對推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設等作出全面部署，提出了一系列重大任務和重大舉措。應該說，黨的十八大關于全面建成小康社會的目标任務，集中體現了科學發展的理念和原則，體現了把科學發展觀貫徹到改革開放和現代化建設各領域的總體要求。隻有深入貫徹落實科學發展觀，才能引導廣大幹部群衆準确領會全面建成小康社會的新内涵和新要求，準确領會全面深化改革開放的正确方向和基本思路，準确領會黨的十八大關于黨和國家各方面工作的戰略部署和政策舉措，切實增強工作的前瞻性、預見性、系統性，加大各項任務的推進和落實力度，為如期實現全面建成小康社會宏偉目标打下具有決定性意義的基礎。
（三）全面提高黨的建設科學化水平，必須深入貫徹落實科學發展觀
辦好中國的事情，關鍵在黨；把黨的十八大的部署真正落到實處，關鍵也在黨。黨的十六大以來，我們黨堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供了有力政治保障。現在，我們黨已經擁有8260多萬名黨員，2007年以來新入黨的達1480多萬。新形勢下黨所處曆史方位和執政條件、黨員隊伍組成結構都發生了重大變化，黨的領導方式和執政方式同黨肩負的使命還不完全适應，黨員、幹部隊伍還存在不少突出問題。黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群衆危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。科學發展觀把加強黨的建設同推動科學發展貫通起來，對加強和改進黨的建設提出了一系列重要新思想新要求，是新的時代條件下加強和改進黨的建設的科學指南。黨的十八大以科學發展觀為指導，針對黨的建設面臨的新挑戰新課題，提出了全面提高黨的建設科學化水平的總體要求、重點任務和重大舉措。隻有深入貫徹落實科學發展觀，才能把黨的建設新的偉大工程同黨領導的偉大事業更加緊密地結合起來，堅持以科學的理論、方法和制度推進黨的建設，全面提高黨的建設科學化水平，使黨的各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，使黨的建設成效體現到增強黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，體現到建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨上來，不斷鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，确保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
三、準确把握科學發展觀的實踐要求
黨的十八大報告在十七大全面闡述科學發展觀的基礎上，對科學發展觀的實踐要求進一步作出精辟概括。深入學習和貫徹落實科學發展觀，關鍵是要進一步加深對科學發展觀的理解，使我們對科學發展觀的認識達到黨的十八大所要求的新高度。
（一）準确把握深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地推動經濟社會發展
發展是當代中國的主題，是解決中國一切問題的“總鑰匙”。改革開放30多年來，我們創造了發展的“中國奇迹”，但我國仍處于并将長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。因此，發展，對于全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化，仍然具有決定性意義。要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，不斷解放和發展社會生産力，為堅持和發展中國特色社會主義打下牢固基礎。同時，要着力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，着力激發各類市場主體發展新活力、增強創新驅動發展新動力、構建現代産業發展新體系、培育開放型經濟發展新優勢，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成符合科學發展要求的發展方式和體制機制，不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展。
（二）準确把握深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地堅持以人為本
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民。以人為本、執政為民是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現，是檢驗黨一切執政活動的最高标準。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業、積極投身社會主義現代化建設。要切實保障人民各項權益，堅持維護社會公平正義，堅持走共同富裕道路，保證人民平等參與、平等發展權利，把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上不斷取得新成效。
（三）準确把握深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地堅持全面協調可持續
科學發展觀所追求的發展，不是片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁式的發展，而是全面協調可持續發展，是又好又快發展。全面，是指各個方面都要發展，要注重發展的整體性；協調，是指各個方面的發展要相互适應，要注重發展的均衡性；可持續，是指發展進程要有持久性、連續性，要注重當前發展和長遠發展的結合。要按照中國特色社會主義事業五位一體總體布局要求，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設，促進現代化建設各方面相協調，促進生産關系與生産力、上層建築與經濟基礎相協調，促進速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，不斷開拓生産發展、生活富裕、生态良好的文明發展道路。
（四）準确把握深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，更加自覺地堅持統籌兼顧
統籌兼顧是我們黨在建設社會主義長期實踐中形成的重要曆史經驗，是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針。統籌兼顧，就是要總攬全局、兼顧各方，統籌謀劃、綜合平衡，把立足當前和着眼長遠相結合，把全面推進和重點突破相結合。要切實掌握和運用這一科學思想方法和工作方法，堅持一切從實際出發，正确認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌改革發展穩定、内政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國内發展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。
四、堅定不移把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面
必須看到，深入貫徹落實科學發展觀仍然是一項長期艱巨的任務，面臨着一系列極具挑戰性的矛盾和困難。我們要從新的思想和政治高度出發，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀，真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。
（一）增進政治和思想認同，在不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性上下功夫
思想自覺是行動自覺的前提。深入貫徹落實科學發展觀，首先要解決好思想認識問題。要認真學習領會黨的十八大報告，認真學習領會黨的十八大通過的《中國共産黨章程（修正案）》，進一步提高對堅持黨的指導思想的決定性作用的認識，提高對實現黨的指導思想與時俱進重大意義的認識，提高對科學發展觀的曆史地位和理論貢獻的認識，确立對科學發展觀的高度政治和思想認同。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系特别是科學發展觀武裝全黨、教育人民，引導幹部群衆深刻領會科學發展觀同馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的内在關系，深刻領會科學發展觀的時代背景、實踐基礎、科學内涵、精神實質和實踐要求，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要緊密結合黨的十六大以來我們黨實踐和理論探索的曆程，認真學習胡錦濤同志一系列重要講話，學習黨的十六大以來中央一系列重要文獻，學習黨和國家一系列重大方針政策和戰略部署，既從總體上掌握科學發展觀的科學體系，又從各個領域深入理解其基本内容。通過紮實深入的學習教育，引導廣大幹部群衆把思想和行動統一到科學發展觀和黨的十八大精神上來，統一到堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度上來，統一到為實現黨的十八大提出的各項任務而奮鬥上來。
（二）堅持理論聯系實際，在運用科學發展觀指導和推動全面建成小康社會實踐上下功夫
理論的價值在于指導實踐、在于實際運用。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密聯系各地區各部門的工作實際，聯系廣大幹部群衆的思想實際，把科學發展觀貫穿于全面建成小康社會的全過程，落實到全面建成小康社會的各個方面，體現在社會主義現代化建設的各個領域中，體現在改革發展穩定的各項工作上。要切實按照科學發展觀要求進一步理清發展思路，明确具體奮鬥目标，完善相關政策舉措，不斷推動經濟社會發展邁上新台階。要把貫徹落實科學發展觀同研究落實黨的十八大作出的一系列重大部署結合起來，同研究解決各地區各部門工作中的突出矛盾和問題結合起來，同研究解決人們普遍關注的熱點難點問題結合起來，使貫徹落實科學發展觀的過程成為促進經濟社會又好又快發展的過程，成為繼續改善人民生活、增進人民福祉的過程。總之，要把學習貫徹科學發展觀的成果，轉化為促進科學發展的方針政策，轉化為幹部群衆的自覺行動，轉化為符合科學發展要求的發展方式和體制機制。
（三）加大改革創新力度，在進一步完善有利于科學發展的體制機制上下功夫
改革創新是推動事業發展的根本動力，也是實現科學發展的必由之路。實現科學發展，必然涉及生産力和生産關系、經濟基礎和上層建築領域的深刻變革，必然涉及思想觀念、體制機制、利益格局的深度調整，是一場攻堅戰、持久戰。必須堅持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，以更大的決心和勇氣推進改革創新，把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，為科學發展提供持久推動力量。要按照黨的十八大關于全面深化改革開放的目标和部署，着力推進各方面體制機制改革創新，加快完善經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設的各項制度，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要抓住經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，抓住長期制約科學發展的體制機制障礙，不失時機地打好改革攻堅戰，努力在重要領域和關鍵環節實現改革的新突破。要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，正确處理改革發展穩定的關系，使改革始終得到人民擁護和支持。
（四）着力強化能力素質，在提高黨員幹部推動科學發展的能力上下功夫
深入貫徹落實科學發展觀，黨員幹部是骨幹、是中堅。要使科學發展的任務落到實處、産生實效，關鍵是要把科學發展觀落實到廣大黨員幹部的思想和行動中去，體現到黨的工作和黨的建設中去，引導黨員幹部更加自覺、更加主動地學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展眼光觀察問題，用科學發展方法分析問題，努力做科學發展的實踐者、推動者、組織者。要引導黨員幹部以正确政績觀踐行科學發展觀，建立完善體現科學發展觀要求的政績考核評價和監督體系，貫穿到幹部考察、評價和使用的全過程，推動形成有利于科學發展的用人導向、政策導向、制度導向。要把加強黨員幹部教育培訓、提高黨員幹部素質作為戰略任務，強化學習培訓和實踐鍛煉，創新發展思路、創新工作舉措、創新領導方法，不斷提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的能力。要引導黨員幹部自覺踐行以人為本、執政為民，切實貫徹黨的群衆路線，着力解決人民群衆反映強烈的突出問題，多幹讓人民群衆滿意的好事實事，特别是多到困難大、群衆意見多的地方去，在化解難題、服務群衆的過程中增長才幹。
